Nota a sentenza n. 71/2024 del 15.04.2024 – Giudice di Pace di Belluno – presupposti per la violazione dell’art. 126bis C.d.S.

La sentenza del Giudice di Pace di Belluno esaminata tocca una questione particolarmente rilevante nell’ambito della giurisprudenza legata al Codice della Strada, in particolare all’articolo 126-bis del Codice della Strada che si occupa della comunicazione dei dati del conducente. La problematica principale che emerge è relativa alla tempistica e alle condizioni in cui tale obbligo deve essere soddisfatto, soprattutto in relazione al contesto di un verbale precedentemente contestato e poi annullato.

Fondamento della decisione: La decisione del Giudice di Pace si basa sul presupposto che, se un verbale di infrazione viene annullato, si annulla di conseguenza anche ogni obbligo dipendente da quello, come l’obbligo di comunicare i dati del conducente. Questo perché il verbale annullato non può più costituire un fondamento legittimo per richiedere o sanzionare la mancata comunicazione dei dati del conducente. La sentenza si riallaccia strettamente a un principio di logica giuridica dove non si può pretendere il rispetto di un obbligo derivante da un atto che non ha più efficacia legale.

Precedenti e orientamenti giurisprudenziali: La sentenza fa riferimento a vari precedenti della Corte di Cassazione che hanno trattato la questione, dimostrando come la materia sia stata oggetto di interpretazioni diverse nel tempo. In particolare, cita la sentenza della Cassazione n. 20974 del 2014, la quale pone l’accento sulla condizionalità dell’obbligo di comunicazione dei dati alla definitività del procedimento relativo al verbale di infrazione originario. Questo orientamento è stato ulteriormente rafforzato dalla sentenza n. 24012 del 3 agosto 2022 della Corte di Cassazione, che ha consolidato l’interpretazione secondo cui l’obbligo di comunicazione si riattiva solo dopo la conclusione di eventuali procedimenti giurisdizionali o amministrativi con esito sfavorevole per il ricorrente. Dirimente la pronuncia n. 3022 dell’1.2.2024.

Ruolo della Corte Costituzionale: Viene anche citato un rilevante intervento della Corte Costituzionale (sentenza n. 27/2005) che sottolinea la necessità che i procedimenti giurisdizionali o amministrativi siano definiti prima che possa essere esercitata qualsiasi pressione per la comunicazione dei dati del conducente, ulteriormente sostenendo l’idea che gli obblighi amministrativi debbano rispettare l’esito di tali procedimenti.

Implicazioni della sentenza: Questa sentenza porta chiarezza in un ambito precedentemente caratterizzato da un’incertezza interpretativa, offrendo un sostegno solido a quei soggetti che si trovano a contestare verbali di infrazione precedentemente notificati. La decisione enfatizza l’importanza di un approccio giuridico che rispetti i diritti dei cittadini alla contestazione efficace degli atti amministrativi, e preserva la coerenza e la logica del sistema normativo relativo al Codice della Strada.

In conclusione, il Giudice di Pace, appoggiandosi su solide basi giurisprudenziali, ha emesso una sentenza che non solo risolve il caso specifico, ma orienta anche futuri casi simili, stabilendo un precedente chiaro sul come debbano essere trattati gli obblighi di comunicazione dei dati del conducente in situazioni dove il verbale di infrazione originario viene annullato.

Note a Cass. Civ. sez. II, ord., 1 febbraio 2024, n. 3022: aggiornamento in punto decorrenza del termine per la comunicazione dei dati del conducente in caso di violazione al Codice Della Strada

Di questo argomento si è già parlato nell’articolo Note a Cass. Civ. Sez. II Sent. n. 24012/2022: decorrenza del termine per la comunicazione dei dati del conducente in caso di violazione al Codice Della Strada

La Cassazione con l’ordinanza in esame del 1° febbraio 2024 torna in argomento e conferma l’orientamento espresso con la sentenza n. 24012/2022.

Analizzata la tematica di cui si discute, conclude affermando il seguente principio di diritto “È da dare pertanto continuità all’indirizzo espresso da Cass. 24012/2022 (già richiamata dalla interlocutoria n. 22874/2023), secondo la quale la violazione ex art. 126-bis co. 2 c.d.s. si può dare soltanto quando siano definiti i procedimenti giurisdizionali o amministrativi avverso il verbale di accertamento dell’infrazione presupposta. In caso di esito dei menzionati procedimenti sfavorevole per il ricorrente, l’organo di polizia è tenuto ad emettere una nuova richiesta, dalla cui comunicazione decorre il termine di sessanta giorni ex art. 126-bis co. 2 c.d.s.; mentre in caso di esito favorevole (con annullamento del verbale di accertamento), viene meno il presupposto della violazione de qua“.

Pare quindi confermato l’orientamento favorevole ai conducenti.

Note a Cass. Civ. Sez. II Sent. n. 24012/2022: decorrenza del termine per la comunicazione dei dati del conducente in caso di violazione al Codice Della Strada

La sentenza n° 24012 del 2022 della Corte di Cassazione riguarda un caso di violazione del codice della strada. Il ricorrente era stato sanzionato per non aver fornito, entro 60 giorni, i dati personali e della patente di guida del conducente del suo veicolo, che era stato sanzionato per un’infrazione al codice della strada, senza che fosse stato identificato l’autore della violazione.

Il Giudice di pace di Bari aveva inizialmente accolto il ricorso, dichiarando nullo il verbale della Polizia Municipale di Sannicandro di Bari. Tuttavia, il Tribunale di Bari, decidendo sull’appello proposto dal Comune di Sannicandro Bari, aveva accettato il gravame e rigettato l’opposizione contro il verbale di accertamento.

Il cittadino presentò ricorso per cassazione, sostenendo che il termine per la comunicazione dei dati del conducente decorresse dalla definizione dell’opposizione avverso il verbale di accertamento dell’infrazione e non dalla notifica del verbale stesso. Sosteneva inoltre che il verbale di accertamento conteneva l’avvertimento che l’obbligo di comunicazione dei dati sarebbe decorso in caso di ricorso avverso il verbale dalla data di notifica del provvedimento con cui sarebbero stati definiti i rimedi giurisdizionali o amministrativi previsti dalla legge.

La Corte di Cassazione, dopo aver considerato i vari motivi del ricorso e gli argomenti della difesa, accolse i primi tre motivi del ricorso di Bevilacqua. La Corte aderì all’orientamento secondo cui il termine per la comunicazione dei dati del conducente non decorre dalla notifica del verbale di accertamento dell’infrazione, ma dalla definizione dei procedimenti giurisdizionali o amministrativi proposti avverso il verbale relativo alla precedente infrazione. In sostanza, la Corte di Cassazione stabilì che, fino alla definizione dei procedimenti giurisdizionali o amministrativi, il destinatario dell’invito non è tenuto a fornire i dati richiesti.

In definitiva, la sentenza fu cassata e il caso rinviato al Tribunale di Bari per una nuova decisione in linea con il principio di diritto stabilito dalla Corte di Cassazione.

Corte di cassazione, Sezione 1 Civile, ordinanza del 27 luglio 2023, n. 22874

La normativa

L’articolo 126-bis del Codice della Strada (cds) riguarda l’obbligo del proprietario di un veicolo di comunicare i dati del conducente in caso di violazione delle norme del codice della strada. Questa norma è stata introdotta per poter identificare e sanzionare il conducente responsabile di una determinata infrazione, in particolare quando il conducente al momento dell’infrazione non è stato fermato e identificato.

Le principali disposizioni dell’articolo 126-bis del Codice della Strada sono:

  • Obbligo di Comunicazione: Il proprietario del veicolo è tenuto a comunicare all’organo che ha accertato la violazione i dati identificativi e la copia della patente di guida del conducente al momento della commessa violazione, se diverso dal proprietario.
  • Termini: La comunicazione deve essere effettuata entro 60 giorni dalla data di notifica del verbale di contestazione.
  • Sanzione: Nel caso in cui il proprietario ometta di comunicare i dati del conducente o fornisca dati falsi, è prevista una sanzione pecuniaria. Il conducente, se identificato successivamente, è sanzionato per la violazione originaria, mentre il proprietario è sanzionato per la mancata comunicazione o per la comunicazione di dati falsi.
  • Punti dalla Patente: Oltre alla sanzione pecuniaria, è prevista anche la decurtazione di punti dalla patente di guida del proprietario del veicolo.

La decisione

L’ordinanza emessa dalla Corte di cassazione, ha ad oggetto la disciplina applicabile alla violazione dell’art. 126 bis del codice della strada, la quale riguarda la mancata comunicazione dei dati del conducente entro 60 giorni dalla notifica del verbale di contestazione.

La vicenda ha avuto origine quando un cittadino ha ricevuto una contravvenzione dal Comune per non aver comunicato il nome del conducente responsabile di una violazione dell’art. 142 del codice della strada, relativo al superamento del limite di velocità. Inizialmente, il Giudice di Pace di Ancona ha accolto l’opposizione annullando il verbale. Tuttavia, successivamente, il Tribunale in appello ha rovesciato questa decisione, rigettando l’opposizione.

L’utente della strada ha quindi proposto un ricorso per cassazione, sostenendo che il verbale era illegittimo e che aveva fornito i dati della persona alla guida al momento della violazione, oltre ad altri motivi.

La Corte di cassazione ha evidenziato un contrasto nella giurisprudenza relativo alla relazione tra la violazione dell’art. 126 bis e il verbale originale di contestazione. Da un lato, alcune decisioni precedenti sostengono che la sanzione per la mancata comunicazione dei dati del conducente rimane valida anche se il verbale originale viene annullato. Dall’altro, ci sono decisioni che suggeriscono il contrario.

Pertanto essendosi in presenza di un contrasto interno alla giurisprudenza della sezione si è reso opportuno il rinvio della causa alla pubblica udienza per l’approfondimento della questione.